各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門：
現(xiàn)將《濟南市物聯(lián)網產業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》印發(fā)給你們，望認真貫徹執(zhí)行。
濟南市人民政府
二O一一年十二月七日
濟南市物聯(lián)網產業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃
為加快我市物聯(lián)網產業(yè)發(fā)展，根據《山東省物聯(lián)網產業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2011-2015）》（魯政發(fā)[2010]114號），結合工作實際，制定本規(guī)劃。
一、戰(zhàn)略意義和發(fā)展現(xiàn)狀
?。ㄒ唬?zhàn)略意義。物聯(lián)網是指通過射頻識別、紅外感應器、全球定位系統(tǒng)、激光掃描器等信息傳感設備，按照約定的協(xié)議把任何物品與互聯(lián)網連接起來，進行信息交換和通訊，以實現(xiàn)智能化識別、定位、跟蹤、監(jiān)控和管理的一種網絡。物聯(lián)網是繼第一代固定互聯(lián)網、第二代移動互聯(lián)網之后的傳感互聯(lián)網，是實現(xiàn)人-人互聯(lián)、人-物互聯(lián)、物-物互聯(lián)的第三代互聯(lián)網。物聯(lián)網橫跨電子信息制造、軟件和信息服務、智能裝備制造等產業(yè)，具備極強的產業(yè)關聯(lián)性，應用領域既涵蓋電信、電力、物流、石油等國計民生行業(yè)，也包括直接影響人們日常生活的醫(yī)療、教育、家居等方面。物聯(lián)網產業(yè)已被國家列為重點發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產業(yè)，是信息產業(yè)未來競爭的制高點和產業(yè)升級的核心驅動力。加快物聯(lián)網產業(yè)發(fā)展，有利于增強經濟發(fā)展協(xié)調性和內生動力，建設高端高質高效現(xiàn)代產業(yè)體系；有利于提升我市整體創(chuàng)新能力，增強經濟可持續(xù)發(fā)展能力和核心競爭力。
?。ǘ┌l(fā)展現(xiàn)狀。我市在物聯(lián)網的傳感層、網絡層、應用層三大層面具備了一定發(fā)展優(yōu)勢。從傳感層面看，我市擁有國家信息通信國際創(chuàng)新園、國家火炬計劃電子標簽特色產業(yè)基地、國家集成電路設計濟南產業(yè)化基地，具備了智能芯片、智能傳感器的設計和規(guī)模化生產能力。從網絡層面看，我市基本構建起以光纖通信為主，衛(wèi)星通信、移動通信、微波通信為輔的城市信息高速公路，2G、3G無線網絡已覆蓋全市。截至2010年底，全市移動電話用戶普及率為137%，互聯(lián)網寬帶用戶普及率為48%，有線電視用戶入戶率為95%.從應用層面看，高性能服務器、大容量存儲器、信息安全技術處于國內領先水平；軟件與信息服務業(yè)在全國處于領先位置，嵌入式軟件在信息家電、通信設備、自動控制、汽車電子等領域得到廣泛應用；信息技術在黨政機關、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中廣泛應用，兩化融合水平居于全國前列。隨著標準、技術等方面因素的日益成熟，物聯(lián)網產業(yè)市場未來幾年將處于高速發(fā)展期，為我市物聯(lián)網產業(yè)帶來良好發(fā)展機遇。
二、指導思想、發(fā)展原則和總體目標
（一）指導思想。以科學發(fā)展觀為指導，以轉變經濟發(fā)展方式為主線，按照“技術先進，產業(yè)聚集，以用興業(yè)，示范帶動”的工作思路，著力實施創(chuàng)新驅動，優(yōu)化產業(yè)布局，加快信息化和工業(yè)化深度融合，在重點領域實施物聯(lián)網示范工程，積極建設“智慧泉城”，推進構建濟南特色高端高質高效現(xiàn)代產業(yè)體系。
?。ǘ┛傮w目標。以構建“智慧泉城”為總目標，實施“1234工程”，即到2015年，物聯(lián)網及相關產業(yè)規(guī)模達到1000億元，建設物聯(lián)網產業(yè)孵化和產品制造2個基地，建設傳感技術研究中心、物聯(lián)網軟件技術和應用研究中心、濟南云計算中心等3個中心，重點在政府公共管理與服務、工業(yè)企業(yè)生產控制和管理、現(xiàn)代服務業(yè)、居民生活服務等4大領域推廣應用物聯(lián)網，打造成具有國內領先水平的物聯(lián)網產業(yè)應用城市。
1.產業(yè)目標。構建較為完善的傳感層、網絡層、應用層物聯(lián)網產業(yè)鏈和產業(yè)結構。重點培育、扶持50家在全國技術領先的物聯(lián)網技術研發(fā)和集成企業(yè)，使電子標簽、智能傳感器、云計算、中間件、信息安全等物聯(lián)網關鍵技術取得突破，形成一批具有自主知識產權、市場占有率高、規(guī)模化生產的產品。到2015年底，主營業(yè)務銷售收入過10億的物聯(lián)網企業(yè)超過2家。
2.應用目標。重點在數(shù)字市政、數(shù)字城管、智能電網、醫(yī)療健康等公共管理和服務方面，在交通裝備、機械裝備、冶金、建材、化工等優(yōu)勢行業(yè)的過程控制、環(huán)境與安全監(jiān)測方面，在智能物流、金融與信息服務等現(xiàn)代服務業(yè)方面，在智能家居、智能小區(qū)、一卡通等居民生活服務方面推廣應用物聯(lián)網，培育100家物聯(lián)網示范政府部門和企事業(yè)單位，物聯(lián)網應用水平處于國內先進水平。
（三）發(fā)展原則。
1.創(chuàng)新發(fā)展原則。鼓勵信息產業(yè)企業(yè)通過原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新等創(chuàng)新模式，推動管理創(chuàng)新、產品創(chuàng)新，運用物聯(lián)網技術提高企業(yè)核心競爭力。
2.集聚發(fā)展原則。統(tǒng)籌規(guī)劃物聯(lián)網產業(yè)園區(qū)空間布局和功能定位，推動物聯(lián)網生產要素高度聚集和有效整合，形成有利于物聯(lián)網企業(yè)快速聚集、生產要素配套、產業(yè)協(xié)作便捷的物聯(lián)網產業(yè)發(fā)展模式。
3.協(xié)調發(fā)展原則。按照物聯(lián)網發(fā)展規(guī)律，堅持基礎設施建設先行，健全產業(yè)協(xié)作配套體系，形成結構合理、產業(yè)鏈配套、適度積聚的產業(yè)組織體系，有計劃、有步驟地推進物聯(lián)網應用工作。
4.品牌發(fā)展原則。鼓勵物聯(lián)網企業(yè)爭創(chuàng)名牌產品和知名商標，引導企業(yè)積極參與制訂國家和行業(yè)標準，建立健全標準化體系和質量管理體系，盡快產生一批在國內技術領先的物聯(lián)網企業(yè)和自主知名品牌。
三、重點任務
?。ㄒ唬┛茖W規(guī)劃物聯(lián)網產業(yè)空間布局。結合我市產業(yè)園區(qū)和物聯(lián)網產業(yè)特點，統(tǒng)籌規(guī)劃物聯(lián)網產業(yè)園的空間布局和功能定位，集聚物聯(lián)網優(yōu)勢企業(yè)，加快技術創(chuàng)新、應用方案創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，推進研究成果的產業(yè)規(guī)?；?，加速構建產業(yè)鏈合理、特色明顯、優(yōu)勢互補、互動共贏的物聯(lián)網產業(yè)發(fā)展格局，打造以電子標簽、智能傳感器、智能水電氣儀表、嵌入式軟件、中間件、解決方案為重點的具有全國領先水平的高端物聯(lián)網產業(yè)基地。
?。ǘ┘涌煳锫?lián)網基礎設施建設。加快物聯(lián)網網絡基礎設施建設，大力推進無線城市建設，普及寬帶網絡，實現(xiàn)高速、寬帶、泛在無線網絡全覆蓋，提供便捷的無線、有線網絡服務。加快物聯(lián)網信息處理基礎設施建設，建立濟南云計算中心，提供物聯(lián)網數(shù)據處理、數(shù)據存儲、數(shù)據交換和信息安全等服務。加快物聯(lián)網信息資源基礎設施建設，建成全市地理信息共享數(shù)據庫和應用平臺。加快政府部門、企事業(yè)單位資產數(shù)據庫、空間數(shù)據庫建設，強化物體電子標識數(shù)據基礎建設。
?。ㄈ┘涌旄叨宋锫?lián)網產業(yè)基地建設。重點依托國家信息通信國際創(chuàng)新園等相關園區(qū)，集聚國家軟件產業(yè)基地、國家集成電路設計濟南產業(yè)化基地、電子標簽產業(yè)基地的優(yōu)勢，建設高端物聯(lián)網產業(yè)孵化基地和產品制造基地。孵化基地以電子標簽、智能傳感器等傳感層產業(yè)為重點，構建集研發(fā)、測試、展示、應用于一體的電子標簽技術支撐和公共服務平臺，以超高頻芯片設計、封裝、應用為重點，孵化形成完善的電子標簽產業(yè)鏈。同時，構建智能傳感器研發(fā)、測試公共技術平臺，帶動智能傳感器用處理器芯片、嵌入式系統(tǒng)、數(shù)據處理軟件系統(tǒng)、信息安全系統(tǒng)等相關產業(yè)的發(fā)展。產品制造基地以應用層產業(yè)為主，推動高性能服務器、海量存儲器、物聯(lián)網手持終端、物聯(lián)網中間件、物聯(lián)網安全產品、應用軟件、智能小家電的研發(fā)和規(guī)模化生產。
（四）加快推進物聯(lián)網重點領域應用。結合物聯(lián)網特點，在工業(yè)企業(yè)領域，突出物聯(lián)網對工業(yè)化與信息化深度融合的作用，重點推動大型企業(yè)、優(yōu)勢行業(yè)在過程控制、安全監(jiān)測、產品管理、節(jié)能減排等方面的物聯(lián)網應用，培育50家物聯(lián)網應用示范工業(yè)企業(yè)；在公共管理和服務領域，重點在電子政務、數(shù)字市政、數(shù)字城管、智能電網、智能儀表、智能交通等方面推進物聯(lián)網應用，培育30家示范政府部門、企事業(yè)單位；在現(xiàn)代服務業(yè)領域，重點在現(xiàn)代物流、電子商務等方面推進物聯(lián)網應用，培育10家示范企業(yè)；在現(xiàn)代農業(yè)和智能家庭等居民生活服務領域，培育10家示范企業(yè)。
?。ㄎ澹┘涌煳锫?lián)網人才隊伍建設。依托駐濟高等院校，通過戰(zhàn)略合作、合作辦學等模式，開設物聯(lián)網專業(yè)，建立學歷教育、繼續(xù)教育、職業(yè)教育和技能培訓相結合的物聯(lián)網人才培養(yǎng)體系。重點培養(yǎng)集成電路設計、嵌入式系統(tǒng)、中間件、系統(tǒng)軟件、數(shù)據庫、地理信息系統(tǒng)等領域的復合型專業(yè)技術人才。加強高層次物聯(lián)網人才的引進，支持海外留學人員回國創(chuàng)業(yè)。鼓勵本地企業(yè)走出去，與國內外高校合作，以兼職、顧問、聘用、合作研究等方式引進人才。制定激發(fā)人才干事創(chuàng)業(yè)的獎勵政策，努力營造激勵創(chuàng)新、倡導誠信、有序競爭、促進合作的人才環(huán)境。到2015年底，全市中高級物聯(lián)網專業(yè)技術人才和復合型實用人才總數(shù)力爭超過1萬人。
四、示范工程
根據重點任務安排，選擇基礎設施、產業(yè)園區(qū)、公共服務和管理、“兩化”融合等領域，實施物聯(lián)網示范工程，以點帶面，發(fā)揮示范帶動效應，加快物聯(lián)網產業(yè)發(fā)展和應用推廣。
?。ㄒ唬┗A設施建設示范工程。
1.無線城市。推動建設具有國內領先水平的無線城市，城區(qū)無線寬帶網絡信號覆蓋率達100%，80%以上的公共場所、黨政機關、企事業(yè)單位實現(xiàn)無線上網，完成光纖入戶網絡升級轉型，滿足物聯(lián)網產業(yè)發(fā)展和應用的網絡需求。
2.濟南云計算中心。建設計算能力超百萬億次、存儲容量為千萬億字節(jié)級的高性能計算中心，為黨政機關、企事業(yè)單位、市民物聯(lián)網應用提供服務器資源、存儲資源、軟件資源等云服務。
（二）公共服務和管理示范工程。
1.智能城市管理。以物聯(lián)網提高城市資源優(yōu)化配置水平、促進城市可持續(xù)發(fā)展為示范，重點建設數(shù)字市政、數(shù)字城管和數(shù)字環(huán)保。數(shù)字市政，對供水、供氣、供熱、路燈、道路橋梁等市政公用設施進行電子標識和動態(tài)信息采集，建設全方位和全時段監(jiān)控管理、運行調度、應急指揮的綜合信息系統(tǒng)。數(shù)字城管，建設完善市數(shù)字化城管中心，推廣物聯(lián)網技術在環(huán)衛(wèi)保潔、渣土管理、戶外廣告管理等方面的應用，實現(xiàn)管理創(chuàng)新，爭創(chuàng)全國一流。數(shù)字環(huán)保，采用物聯(lián)網技術升級優(yōu)化污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)，進一步擴大煙氣、廢水、機動車尾氣等的監(jiān)控范圍，建設集數(shù)據采集、傳輸、存儲、分析和綜合應用于一體的環(huán)境監(jiān)控中心。
2.智能社區(qū)。以推動物業(yè)和業(yè)主之間基于物聯(lián)網的互聯(lián)、家居智能化為示范，建設社區(qū)一卡通、業(yè)主身份識別、車輛智能化進出入管理、保安巡更智能監(jiān)控、小區(qū)環(huán)境監(jiān)控、智能抄表等為主要內容的智能社區(qū)，推動家庭保障、小區(qū)安全和業(yè)主消費三位一體智能社區(qū)建設。
3.智能交通。以建立道路、車輛和駕駛員之間快速通訊聯(lián)系為示范，推廣車載電子標簽，在市區(qū)主干道安裝路側控制單元和數(shù)據處理單元，建設交通監(jiān)控系統(tǒng)和旅行信息系統(tǒng)，進一步完善市智能公交信息系統(tǒng)、出租車調度管理系統(tǒng)，推動更加安全、節(jié)能、高效的市內交通體系建設。
4.智能電網。以電網自愈、抵御攻擊、電網資產優(yōu)化高效運行為示范，應用先進的控制方法和決策支持系統(tǒng)，推動我市電網更加可靠、安全、經濟、高效運行。
5.智慧醫(yī)院。以電子標簽一卡通、電子病歷為核心的醫(yī)療信息系統(tǒng)為示范，將磁條卡升級為電子標簽就診一卡通，建設無線遠程醫(yī)療與醫(yī)療監(jiān)護、遠程健康管理、藥品供應鏈管理、重要醫(yī)療器械追溯等物聯(lián)網應用，推動以病人為中心的醫(yī)療服務體系建設。6.智能建筑。以提供更加安全、高效、便捷、節(jié)能、環(huán)保的建筑環(huán)境為示范，建設物聯(lián)網架構的智能建筑，對樓控、安防、空調暖通、給排水、電梯、照明、供配電、能耗計量等進行統(tǒng)一監(jiān)控和管理。
（三）“兩化”融合示范工程。
1.智能工廠。以主導產業(yè)、優(yōu)勢產業(yè)的工業(yè)企業(yè)過程控制、安全生產監(jiān)控、產品管理、節(jié)能減排等物聯(lián)網應用為示范，促進高端高質高效現(xiàn)代產業(yè)體系建設。交通裝備業(yè)推廣物聯(lián)網在制造執(zhí)行系統(tǒng)、供應鏈管理、倉庫管理等方面的應用。機械制造業(yè)推廣物聯(lián)網在生產車間現(xiàn)場管理等方面的應用。冶金鋼鐵業(yè)推廣物聯(lián)網在產品整線管理、物料和生產過程跟蹤、設備監(jiān)測等方面的應用。石油化工、建材業(yè)推廣物聯(lián)網在集散控制系統(tǒng)、制造執(zhí)行系統(tǒng)等方面的應用。消費品工業(yè)推廣物聯(lián)網在產品管理、銷售追溯等方面的應用。
2.智能農業(yè)。以精細農業(yè)為示范，促進我市高產、優(yōu)質、高效、安全農業(yè)的發(fā)展。以農業(yè)特色品牌基地和都市農業(yè)園區(qū)為載體，建立示范園，推廣物聯(lián)網、遙感、地理信息系統(tǒng)、數(shù)據庫等技術，部署溫濕度、二氧化碳等傳感器，建設集信息感應、采集、上報、存儲、決策為一體的無線傳感器網絡農業(yè)信息系統(tǒng)。
3.現(xiàn)代物流。以物聯(lián)網推動物流智能化、降低物流成本為示范，推進建立區(qū)域物流數(shù)據中心。在物流企業(yè)推廣電子標簽、傳感器、GPS、視頻采集系統(tǒng)等技術，更加廣泛、及時、準確地采集運輸、倉儲、配送、包裝、裝卸等信息。建立企業(yè)物流數(shù)據中心和園區(qū)數(shù)據中心，促進物流園區(qū)內物流企業(yè)信息的互聯(lián)互通和共享。
五、保障措施
（一）加強統(tǒng)籌規(guī)劃，強化政策引導。建立市物聯(lián)網產業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議制度，研究制訂引導物聯(lián)網產業(yè)發(fā)展的政策措施，切實加強對物聯(lián)網產業(yè)基地建設、政策制定實施、重大項目引進落地、發(fā)展資金等環(huán)節(jié)的統(tǒng)籌協(xié)調，強化指導和監(jiān)督檢查，確保各項政策和工作落到實處。建立健全物聯(lián)網重大項目推進機制，開辟“綠色通道”，協(xié)調解決規(guī)劃、建設、竣工投產中的重大問題。對技術先進、優(yōu)勢明顯、帶動支撐作用強的重大項目，及時納入市重點項目規(guī)劃和年度實施計劃，確保有效實施。
?。ǘ┘哟筚Y金投入，拓寬融資渠道。加大物聯(lián)網產業(yè)投資力度，積極爭取國家、省專項資金，用好市工業(yè)和信息化專項資金，對物聯(lián)網重大產業(yè)項目、示范推廣、關鍵技術研發(fā)及人才培養(yǎng)和引進給予重點支持。加大招商引資力度，著力引進一批投資額度大、核心技術含量高、帶動力強的重大項目，擴大物聯(lián)網產業(yè)規(guī)模。發(fā)揮銀行信貸支持主渠道作用，引導金融機構開展物聯(lián)網企業(yè)股權質押、知識產權質押、合同質押、資質抵押、信用保險、科技保險等試點。推動物聯(lián)網企業(yè)上市融資，吸引風險投資資金，創(chuàng)造有利于創(chuàng)新型企業(yè)成長的投融資環(huán)境。
（三）推進自主創(chuàng)新，培養(yǎng)高端人才。建立完善以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研結合的技術創(chuàng)新體系，引導技術創(chuàng)新要素向物聯(lián)網企業(yè)聚集，加快推進以物聯(lián)網為重點的企業(yè)技術中心建設，鼓勵發(fā)展物聯(lián)網技術、產業(yè)和應用聯(lián)盟，促進科研成果和重大技術產業(yè)化。積極支持物聯(lián)網新技術、新產品、新裝備的推廣使用，大力實施專利、名牌、標準戰(zhàn)略，加強知識產權保護，重點培養(yǎng)具有自主知識產權、附加值高、市場占有率高并具有國內外影響力的品牌企業(yè)和名牌產品。加強創(chuàng)新型、復合型高層次物聯(lián)網人才的引進，以“工學結合、校企合作”的方式加快高技能人才培養(yǎng)，建成一批國內一流的示范實訓基地。
?。ㄋ模I造發(fā)展環(huán)境，強化目標考核。組織開展產業(yè)推進會、高層論壇、產品展示、示范工程等活動，進一步加強物聯(lián)網知識普及和物聯(lián)網技術應用的宣傳，為物聯(lián)網產業(yè)發(fā)展營造良好環(huán)境。建立健全目標責任考核體系和激勵機制，細化目標任務，明確責任部門，落實考核內容，定期通報各項目標任務的進展情況。建立和完善物聯(lián)網產業(yè)統(tǒng)計指標體系和統(tǒng)計工作制度，加強統(tǒng)計分析和跟蹤監(jiān)測。
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